【全国生态日】安徽6个办案故事诠释服务绿色低碳发展的检察实践

　　建设山水秀美的生态强省是安徽省委省政府“七个强省”建设总体目标之一，要求各地坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，在加快建设绿色江淮美好家园上展现更大作为。近年来，安徽省检察机关全面贯彻习生态文明思想、习法治思想，紧紧围绕省委省政府决策部署和最高检关于开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展专项监督活动工作要求，聚焦生态环境和资源保护领域明显问题，不断加大检察公益诉讼办案力度，为守护绿色江淮美好家园作出了检察贡献。

　　据介绍，仅今年以来，安徽省检察机关共在生态环境和资源保护领域立案公益诉讼案件1307件，制发检察建议727件，提起诉讼152件，3件案件被最高检评为典型案例。

　　淮北地处安徽北大门，与宿州、商丘等地市域相邻，水系互通，拥有多条跨界河流。由于上下游、左右岸、干支流治理难以同频共振，跨界河流污染痼疾多年来难以根除。

　　2024年4月，淮北市检察机关接群众反映称，宿州市萧县青龙集镇惠民沟污水大量排放至淮北市相山区渠沟镇大庙沟，沿岸群众苦不堪言。经查，惠民沟沿岸存在生产生活垃圾污水直排问题，特别是辣椒制种、畜禽养殖污水直排严重。

　　针对这一跨界河流污染问题，安徽省检察院格外的重视，指导宿州、淮北两市检察机关一体化办案。宿州市萧县检察院就惠民沟污染问题制发检察建议，督促相关职能部门投入500余万元进行治理。淮北检察机关则在全市范围内开展涉跨界河流水生态环境专项监督活动。

　　记者采访中了解到，一年多以来，两地检察机关围绕两市跨界河流存在的生产生活垃圾污水直排、农业面源污染、船舶污染等问题，通过磋商、制发检察建议、提起行政公益诉讼等方式，共督促相关的单位投入治理资金3140余万元，拆除违建3处，整改污染点位51处，清除河道垃圾120余吨，清理河底淤泥8000m³，劣V类水体基本消除。

　　为加强区域联动，安徽省检察院还指导淮北、宿州两地会签了《关于建立跨区划水资源保护公益诉讼协作机制的意见》，推动跨界水体污染长效治理。

　　长江流经安徽800里，谓之皖江。作为长江黄金水道的重要节点，拥有262公里蜿蜒岸线的芜湖不仅是通江达海的航运枢纽，更肩负着守护一江碧水东流的生态重任。

　　2018年至2023年3月，黄某雇佣陈某等人，租用芜湖市鸠江区长江岸边一处废弃厂房，私自铺设暗管连通至长江。李某某、王某某等中间人明知黄某没有危险废物处置资质，仍使用危险品槽罐车，将长三角地区8家企业的“稀硫酸”“废盐酸”等危险废物，运输至厂房内，在没有经过任何处置的情况下，交由黄某通过暗管向长江直接排放。直至案发，黄某等24人、8家企业共向长江直排23125吨危险废物。经鉴定评估，案涉违背法律规定的行为造成的长江生态环境损害数额为10615.5万元。

　　2023年3月，经群众举报，安徽省检察院、省生态环境厅、省公安厅对这一跨省倾倒危废重大环境污染案联合挂牌督办，芜湖市鸠江区检察院具体承办。

　　为破解“违法者破坏，环境受损害，政府来买单”的困局，鸠江区检察院发挥公益诉讼独特价值作用，将刑事被告人以外的危险废物转移方、倾倒方以及处置企业增列为刑事附带民事公益诉讼被告，实现全链条追责，分批次对黄某等24人、8家企业提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令各被告在各自责任范围内连带承担生态环境损害、惩罚性赔偿金及鉴定费用共计11697.05万元。

　　2024年10月，一审法院经审理，黄某等23人分别被判处有期徒刑一年两个月至六年六个月不等，并处罚金一万元至三十万元不等，另有6家企业被认定单位犯罪，同时对检察机关公益诉讼请求全部予以支持，后该案被最高人民法院评为2024年度环境资源审判典型案例。

　　为更好实现修复，鸠江区检察院积极探索多元修复方案，在最大限度地考虑企业未来的发展和履行能力的情况下，尝试采取“现金赔偿＋技改升级”的方式来进行生态修复，实现保护环境和经济发展的有机统一。

　　白塔河是安徽省天长市人民的“母亲河”，在天长市境内流域面积约1270平方公里。

　　2022年至2023年，张某俊等人非法接收外地转运的含油废水，在高邮湖上游白塔河流域非法倾倒、贮存，案涉污染物达1680余吨。经鉴定，案涉污染物系危险废物。

　　2023年8月，天长市检察院在履行公益诉讼职责中发现，张某俊等人将1100余吨危险废物贮存在白塔河畔百米处某公司院内14个废弃油罐中，贮存设施锈蚀，危险废物出现渗漏。由于张某俊等人被羁押无处置能力，滁州市检察院与天长市检察院成立一体化办案组，指导天长市检察院遂依法向相关职能部门制发检察建议，建议其依法履行监管职责，及时对非法贮存的危险废物进行应急处置。鉴于案涉危险废物处置资金缺口大，天长市检察院协同相关职能部门争取处置资金约200万元，及时委托第三方专业机构制定处置方案，使得涉案危险废物得以科学及时处置。

　　2024年2月，天长市检察院就此案向天长市法院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请判令张某俊等17名被告在各自责任范围内连带承担生态环境损害修复费用、惩罚性赔偿金等共计757万余元，并在国家级媒体上赔礼道歉。经法院主持调解，检察机关与17名被告达成调解协议，案涉被告自愿承担检察机关全部诉讼请求。

　　同年8月12日，天长市法院作出刑事附带民事调解书。天长市检察院积极跟进执行情况，目前执行款已全部用于涉案地生态环境修复，修复效果良好。

　　长江马鞍山段长约40余公里，沿江两岸江滩湿地遍布，建有薛家洼生态园、浮沙圩湿地公园等一批湿地公园，是周边群众休闲旅游、观赏江景的好去处。

　　2023年4月，和县检察院在履行公益诉讼职责中发现，某建材公司未经批准擅自占用长江滩地作为物料堆场，破坏长江岸线生态环境，影响长江流域行洪安全。

　　检察官调查还了解到，案涉问题此前曾被2022年第二季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露并整改销号。此次“反弹回潮”，暴露了行政监管在持续性、长效性上的短板。和县检察院依法向相关职能部门制发检察建议，建议其依法履行长江岸线保护职责，责令企业限期整改，及时清洗整理案涉堆场。

　　检察建议整改期限届满，相关职能部门既未回复，也未采取比较有效整改措施，公共利益处于持续受侵害状态。2023年11月，和县检察院向法院提起行政公益诉讼，请求判令相关职能部门继续履行监管职责。案件审理期间，相关职能部门及时督促某建材公司清理案涉堆场。因本案诉讼请求已实现，法院裁定终结诉讼。

　　为杜绝长江滩地被侵占问题“回潮”，和县检察院以此案为契机，依托“府检联动”机制，助推相关职能部门建立常态化巡查机制，以实际行动守护长江生态环境。

　　运粮河是位于安徽省亳州市涡阳县店集镇的一条古运河，至今已有2000余年历史,是当地重要历史见证地。 ‌

　　2024年11月，涡阳县检察院在履行公益诉讼职责中发现，涡阳县店集镇政府附近运粮河段有排水口直排污水入河，附近水体呈蓝灰色，有明显异味，属于受污染水体。该院依法向相关职能部门制发检察建议，建议其依法履行水污染防治职责。相关职能部门虽按期回复，但未采取比较有效措施整改。2025年1月14日、2月6日，检察机关两次现场勘验发现非法排污问题持续存在，经检测，该处水体为劣V类水体。

　　2025年3月，涡阳县检察院向法院提起行政公益诉讼，请求判令相关职能部门继续履行水环境治理职责。诉讼过程中，相关职能部门封堵了排污口；邀请专家制定了“末端截污”整改方案，将该处雨水管网内的污水通过提升泵抽到污水管网，进入污水处理厂做处理；对河面漂浮物及水草进行拉网式打捞。

　　经检测，案涉流域水质符合地表水Ⅳ类水标准。因本案诉讼目的已实现，2025年4月，法院裁定终结诉讼。

　　安徽省无为市山环西北、水聚东南，是传统的“鱼米之乡”，然而在山林尽头，1.47万吨磷石膏被人偷偷倾倒在山野间，触目惊心的污染不仅侵蚀着土壤、植被，更带来一场潜在的高碳排放治理负担。

　　2024年6月9日，无为市检察院在履行公益诉讼职责中发现这一线日对违背法律规定的行为人崔某某、某科技公司以刑事附带民事公益诉讼立案并进行公告。因本案符合开展生态环境损害赔偿磋商的条件，无为市检察院将案件同步通报给无为市生态环境分局。

　　同年7月1日，无为市生态环境分局书面函告称拟启动索赔程序，邀请检察机关参与支持索赔工作。无为市检察院遂协助调查取证，通过提前介入、引导侦查，明晰源头企业法律责任，结合在案刑事证据，协助其查明固废倾倒量共计349车14700余吨。

　　2024年10月11日，无为市生态环境分局组织召开磋商会议，无为市检察院受邀参与支持磋商，围绕生态环境损害事实、法律适用、修复目标等发表专业磋商意见，促成赔偿权利人与义务人签订《生态环境损害赔偿磋商协议》，明确约定由某科技公司在三个工作日内支付应急处置费用、生态环境损害修复费用共计912.6万元。

　　以此案为契机，无为市检察院牵头无为市生态环境分局、无为市公安局，三方会签了《无为市工业固废处置检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制》，建立线索移送、调查侦查配合等长效机制，为“低碳经济”增添了坚实而亮丽的法治底色。

　　安徽省检察院公益诉讼部门负责这个的人说，全省检察机关将以检察公益诉讼服务绿色低碳发展专项监督活动为抓手，聚焦生态环境和资源保护领域明显问题，力争办理一批有一定的影响力、有代表性高质效案件，以高质效检察履职服务美丽安徽建设，为检察公益诉讼立法提供丰富的实践样本。

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